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作者:張一民

大法官8日做出釋字第745號解釋,有兩般看法…大法官黃虹霞日前提出不同意見書,她認為釋憲結果對稅收除欠缺充分考量,也未審酌如何補充差額來源,反而可能對納稅人中「薪資所得較低」者不利;替林若亞聲請釋憲的高等法院法官錢建榮感嘆說,台灣約七成以上的稅收都是受薪階級在繳稅,負擔很重,「此釋憲案重要意義,在打破特別扣除額的界線」,對釋憲結果,他覺得很欣慰。為何同一件事情落差那麼大?

其實在103年政府也研討如何改革賦稅政策,但牽涉面太廣,加上立法議事不彰及稅捐主管機關的怠惰,便宜行事,因循苟且,以致今日的下場,賦稅政策關係到國家的強弱。因為賦稅收入為政府施政的重要財源,若無充裕之稅收,不但公共建設及一般,政務無法有效執行,科技研發及教育文化也難以推展,而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應,如此一來,非但經濟永續成長堪憂,社會公平安定亦將大受影響。

台灣租稅負擔率從1995年的17.5%一路降到2015年12.8%,但在看似大家租稅負擔輕的同時,合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增,一路從25%提高至45%、去年上半年更高達51%。所得稅比重偏高,已造成台灣稅收嚴重失衡。學者建議:「應降個人綜所稅率。」其實真相被遮蔽,稅改表面上看,台灣租稅負擔率僅12.8%,幾乎已可說是全球第一低,連一向以低稅率著稱的新加坡,租稅負擔率2015年都還有13.7%、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力?答案恐怕正好相反。根據財政部去年上半年的稅收統計,在1兆2,270億元總稅收,所得稅占稅收比重已高達51%,台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅,比美國占比47%還要高,即使是比起歐洲所謂社會福利國家,也不遑多讓。除了所得稅占稅收比重高,其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6%,更比營業稅占比(13%)高出一倍。業者指出,這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處,繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。因此,理當由稅捐主管機關檢討現行太多「免稅」或「減稅措施」是否合理,予以改善,才是當務之急,台灣真正的問題在於稅基流失與稅負不公,而此釋憲案重要意義,在打破特別扣除額的界線,以符合公平正義原則。

政府之所以設置「法定扣除額」的天花板,原因無他,這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業,而不問稅賦的公平與否。此釋憲案財政部說對薪資所得者幫助不大,推託說只會幫助富人是故意誤導大眾,國稅局以前便宜行事慣了,行政權獨大超越五院,國稅局說了算,人民訴訟,勝訴率不到一成,甚至還有萬年稅單成為世界奇蹟,林若亞聲請釋憲案遇到良心法官不願意幫財政部背書,引起沉默大眾的喧嘩。

有限 最後筆者引用聯合報一篇短評《大法官這一槍》:「事實上,台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者,一直是群沉默的羔羊,默默忍受政府拔毛,卻未因此換取到公平待遇。林揆最近談到稅制改革,滿口關切的都是企業,根本不曾想到薪資階級。大法官這一槍,直擊稅政心臟,林揆只得面對,無法閃躲。」綜所稅70%來源是薪資階級,這樣的稅制,稅捐主管機關早該籌謀計畫不該抓小放大,才是上上之策!
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下面附上一則新聞讓大家了解時事

鉅亨網編譯許光吟 綜合外電

《彭博社》報導,安聯首席經濟學家埃里安 (Mohamed El-Erian) 週三 (22 日) 向市場提出警示,認為當前的利率期貨市場,似乎嚴重忽略了美國聯準會 (Fed) 在三月份出手升息之可能。

據一月份 FOMC 會議紀要顯示,一些 Fed 官員們認為,川普經濟學內欲擴增美國基礎建設的財政刺激新政,很可能將刺激美國通膨率急遽走升,未來數月 Fed 內再度出手升息,是一適當之決定。

同時 Fed 官員們亦表示,倘若川普經濟學的財政刺激政策真實上路,那麼一旦 Fed 預期到通膨率將大幅上升,且失業率下降速度過快,那麼 Fed 將必須以大踩油門,用比預期還快的速度,加快升息。

註:上述 Fed 官員所描述之通膨率與失業率關係,即為菲利浦曲線,如欲更多了解菲利浦曲線如何影響 Fed 貨幣政策,請參考:

〈分析〉跟著葉奶奶學經濟:從菲利浦曲線觀察 Fed 貨幣政策。

埃里安表示,從一月份的 FOMC 會議紀錄來看,Fed 對於川普經濟學可能引爆的大通膨環境,可謂是相當戒慎恐懼,但是當前市場似乎並沒有充份作好 Fed 可能於三月升息之準備。

埃里安認為,近期美國的幾項經濟數據如 CPI、零售銷售等,表現依然是非常強勁,這些美國經濟持續向好的證據,將會更加強 Fed 的升息意願。

據 CME 聯邦基金利率期貨價格暗示,目前市場預期 Fed 三月份升息機率僅為 17.7%,而六月升息之機率為 71.5%。

據 CME 聯邦基金利率期貨價格暗示,目前市場預期 Fed 六月升息之機率為 71.5%圖片來源:CME

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